淮南市八公山区人民检察院工作报告
——2015年1月22日在区第十六届人民代表大会第四次会议上
八公山区人民检察院检察长 王玉
各位代表：
现在，我代表八公山区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
2014年检察工作情况
2014年，我院在区委和市检察院的正确领导下，在区人大及其常委会、政府和社会各界的监督、支持下，深入贯彻党的十八届三中、四中全会关于全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家的战略部署，紧紧围绕努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义的工作目标，顺应人民群众对公共安全、反腐倡廉、司法公正和执法公信的新期待，全面履行法律监督职能，坚持严格公正执法，加强检察队伍建设，着力提升检察机关公信力和亲和力，各项检察工作取得了新成效。
一、顺应人民群众对公共安全的新期待，依法严厉打击刑事犯罪，维护和谐稳定
一年来,我们始终把维护社会和谐稳定作为检察机关义不容辞的责任，严厉打击各类刑事犯罪，妥善化解社会矛盾，为确保人民安居乐业，创建平安八公山提供了有力的司法保障。
（一）打击犯罪促进平安建设
注意加强与公安、法院的密切配合，充分运用检察职能，依法打击“两抢一盗”犯罪、“黄赌毒”犯罪以及制假售假等其它严重刑事犯罪，努力提高人民群众的安全感和满意度。通过采取繁简分流、轻案提速等措施，克服案多人少、办案量增加等困难，全年共受理侦查机关提请批准逮捕刑事案件84件103人，同比人数减少6.4%，批准逮捕88人，批捕率85.4%。共受理侦查机关移送审查起诉刑事案件147件192人，同比人数增长37.1%，向人民法院提起公诉124件154人，有罪判决率100%。对可能判处无期徒刑以上刑罚的，报送市检察院审查起诉5件13人。
（二）化解矛盾增进社会和谐
我院始终把化解社会矛盾贯穿于执法办案的全过程，注重运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，听民声、察民情、解民忧，促进社会和谐。
----宽严相济减少社会对抗。在办案中，我们坚持该严则严，当宽则宽，最大限度减少不和谐因素，最大限度减少社会对抗，最大限度促进社会和谐。对轻微刑事犯罪依法从宽处理，决定不批准逮捕26人，不起诉10人。对被告人真诚悔罪、积极赔偿损失的，依法向法院提出从轻处罚的量刑建议。及时研判和化解执法中的不稳定因素，对不批捕、不起诉等案件充分阐明理由和法律依据，消除当事人疑惑，为群众解“心结”释“法结”。
----畅通群众诉求表达渠道。坚持检察长接待日、检察长约访等制度，妥善办理群众来信来访，在接访中引导群众依法理性表达诉求，全年我院接待群众来访146次331人。坚持“以调促和”，运用检察调解职能，完善检调对接机制，加大对轻微刑事案件、民事申诉案件的调解力度，对不符合抗诉条件的申诉案件，耐心细致地做好当事人的服判息诉工作。
----加强重点案件风险评估。对社会关注的敏感案件及时做好舆情分析、引导，建立办案风险评估预警机制，注重从源头上防范和化解矛盾，确保信访矛盾早发现、早应对、早化解，妥善处理了20余件疑难复杂集体访案件，全年没有发生一起涉检赴省进京上访案件。
二、顺应人民群众对反腐倡廉的新期待，积极查办预防职务犯罪，推进廉政建设
按照中央关于加大惩治和预防腐败的要求，我们坚持把惩治和预防职务犯罪放在突出位置，不断加大查办和预防职务犯罪工作的力度，努力促进干部清正、政府清廉、政治清明。
（一）以促进廉政为重点，深入查办职务犯罪
始终保持惩治腐败高压态势，对发生在重点领域、关键环节和群众身边的贪污贿赂犯罪和严重侵害群众利益的渎职侵权案件采取“零容忍”态度，有案必查，有腐必惩。一年来，共立案侦查职务犯罪案件9件12人，立案人数同比增长100%。其中贪污贿赂案件7件10人，渎职侵权案件2件2人。查处5万元以上的大案6件，科级以上干部4人，通过对区直机关职能局负责人涉嫌犯罪的查处，更加有力地促进政府职能部门依法行政、规范执法。
（二）以信息技术为抓手，积极转变办案模式
强化信息引导侦查、科技服务侦查意识，规范电子数据提取和分析、证据技术性审查工作，提高办案信息化、科技化水平，实现办案重心前移。今年以来，对18位被调查人开展了44件次的电子数据取证，为侦查指明了方向，有效提升了侦查效率。全市检察机关首家电子证据工作室也将在我院挂牌成立。
（三）以预防工作为平台，注重从源头治理腐败
坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，一年来，我院积极构建社会大预防格局，广泛开展“警示教育进机关”、“预防教育进企业”、“廉洁文化进校园”活动，深入机关、企业、农村、学校、社区开展预防宣传教育12次，开设法制讲座6次，受教育的干部、群众达到1000余人。积极推进“全省涉农资金领域预防职务犯罪专项行动”工作，召开全区各涉农资金主管部门会议，对各单位涉农资金和涉农项目进行分析审查。利用农村庙会群众聚集的机会，在“茅仙洞”景区现场发放有关涉农资金宣传资料数百份，促进消除腐败隐患，为涉农资金装上“防盗门”、“安全锁”。开展对政府投资重点项目的专项预防，参加政府投资项目的“经验值”评审会23次，对我区的国家投资项目开展了预防职务犯罪监督工作，对其中投资数额巨大的工程项目进行了后期跟踪，保障重大工程投资安全、廉洁运行。积极开展服务和保障农村基层组织换届选举专题预防，促进基层选举依法有序进行。今年7月份，按照区委的统一部署，我院在区文体中心举办了“农村基层组织换届选举法制报告会”，通过典型案例释法分析，实现了对本区400余名村、镇干部“全覆盖、全参与、无遗漏”的预防教育。积极开展廉政文化建设，通过对区部分机关办公电脑安装预防职务犯罪屏保系统等形式，做到清风常吹、警钟长鸣。
三、顺应人民群众对司法公正的新期待，切实提升诉讼监督水平，维护公平正义
一年来，我们不断加强对侦查、审判、执行等活动的法律监督，严格规范自身执法行为，维护司法公正和法治权威，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。
（一）强化刑事诉讼监督
坚持惩治犯罪与保障人权并重、实体公正与程序公正并重，对侦查机关不应当立案而立案的，督促撤案3件；对应当起诉而未移送起诉的，纠正漏诉3人。加强羁押必要性审查，对不需要继续羁押的9名犯罪嫌疑人建议释放或者变更强制措施。针对侦查机关在执法过程中存在的不规范行为或违法情形，及时提出口头或书面纠正意见，发出纠正违法通知书3份，检察建议8份；在审判监督中进一步深化量刑建议工作，对提起公诉的案件均依法向法院提出量刑建议，采纳率达93%；检察长列席法院审判委员会17次，依法履行法律监督职责。
（二）强化民事检察监督
积极落实与同级法院会签的“法律监督联动机制”，将当事人申诉与依职权监督相结合，强化民事诉讼监督。注重与法院沟通协调，加大对执行活动监督工作力度，有效提升执行监督工作效果。全年依法对生效裁判发出再审检察建议3件、改进工作建议3份；充分发挥捡法两院联动机制作用，配合法院促成当事人达成执行和解协议并履行12件；坚持抗诉与息诉并重，对认为裁判正确、执行活动合法的26件申诉案件，认真做好释法说理、服判息诉工作，全力做到案结、事了、人和。
（三）强化刑罚执行监督
落实与辖区各司法行政部门建立的社区矫正联席会议机制，实施信息共享，积极履行对辖区内社区矫正人员的检察监督，全年实地考察监督社区矫正人员67人次，逐人建立台账，实时进行监管教育；对刑罚执行和监管活动中的不规范情况，及时向有关部门发出检察建议,确保社区矫正工作依法、规范、有序进行。
（四）强化自身执法监督
把强化自身监督放在与强化诉讼监督同等重要的地位，做到自身正、自身硬、自身净，以检察执法的清正廉洁促进司法活动的公平公正。
一是自觉接受监督制约。把自觉接受人大及其常委会的监督作为加强检察工作的重要抓手，坚持重大问题、重大事项、重大案件及时向区委、人大常委会请示报告，听取意见，狠抓落实。10月份，我院向区人大常委会专题报告了案件管理工作情况，听取并认真落实审议意见。积极开展“检察开放日”活动，主动邀请人大代表和政协委员视察检察工作、观摩自侦案件庭审，不断拓宽加强联系、接受监督的途径和渠道。
二是加强内部规范管理。进一步落实案件管理工作，正式启动全国检察机关统一业务应用系统，全面实行执法信息网上录入、执法业务网上审批、执法流程网上管理、执法活动网上监督的集中统一管理，加强对办案的全程、统一、实时、动态管理和监督。加强办案期限预警、办案态势研判、涉案财物监管等工作，适时发出提醒警示，确保每一个执法办案环节都符合司法程序的规范要求，有效提升执法效率和规范化水平。强化对重点案件的审查监控，组织评查案件123件，对发现的问题，揭短亮丑除病灶，有效规范了执法办案行为。
三是深入推进检务公开。全面推行案件信息公开机制，检务公开由过去的静态公开变为动态公开，结果公开变为过程公开。从去年十月一日起，我院的所有案件程序性信息和终结性法律文书已全面公开，律师、案件当事人及其近亲属提供有效身份证明可通过案管部门查询案件相关信息，公众只要登录人民检察院案件信息公开网便可查看到我院办理的终结性法律文书和查办的有较大社会影响的案件重要信息，保障群众知情权、监督权、参与权，使检察执法在阳光下运行。
四、顺应人民群众对执法公信的新期待，着力加强检察队伍建设，提高履职能力
一年来，我们以党的群众路线教育实践活动为载体，不断加强检察队伍建设，努力夯实检察工作发展根基，着力打造一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的检察队伍，切实提升检察工作亲和力和公信力。
（一）坚持政治建检
扎实开展党的群众路线教育实践活动，并把教育实践活动与学习贯彻党的十八届三中全会、四中全会精神紧密结合起来，与学习贯彻习近平总书记关于作风建设“三严三实”重要论述结合起来，筑牢“为民务实清廉”的思想基础，认真贯彻执行中央八项规定，改进工作作风，密切联系群众，自觉查找和纠正“四风”问题。深入开展“作风建设年”活动，以刮骨疗毒的决心整治“庸懒散”，每位干警都撰写了个人剖析材料，深挖根源，触及灵魂，实现了治庸提能力、治懒增效率、治散凝心力。院领导和院党支部多次与结对帮扶的山王镇闪冲民族村开展帮扶活动，全院干警深入农村、社区、学校，走访普通职工、农民，帮扶孤儿，接地气、察民情、解民忧，以期打通“联系群众的最后一公里”。对群众反映的4个方面10个具体问题进行边整边改，切实增强了领导班子、检察人员执法为民的宗旨意识，健全了整治“四风”问题的工作机制。
（二）坚持素质强检
按照党的十八届四中全会关于建设正规化、专业化、职业化法治专门队伍的要求，加大教育培训力度，全年组织干警参加各类培训27人次，受训干警达到77%。完善青年干警“一人多岗”、科室负责人轮流到控申部门接访、检委会委员旁听庭审等培养锻炼机制，持续强化素能培训、岗位练兵和实践锻炼，加快培养一批具有深厚理论功底、丰富执法办案经验的复合型检察人才。针对检察人才断档现象，加快推进人才培养长短期规划，选派干警到乡镇挂职、西藏锻炼、任非公有制企业党建指导员，拓展干警锻炼的舞台，增强他们做群众工作的能力，加快了检察人才成长的步伐。
（三）坚持形象树检
一年来，我院以省检察院“抓特色、创品牌、育典型”活动为契机，深入开展品牌创建活动，引导干警树立品牌观念。在争先创优活动中，我院被授予市级“文明单位标兵”称号，控申科去年再次被最高人民检察院评为“全国文明接待室”，民行科被省检察院确定为全省“民事执行检察监督示范单位”，案管办被团市委授予“青年文明号”，技术科1名干警代表省检察院参加了全国检察机关电子数据取证大赛，被省检察院授予“全省电子数据取证标兵”，控申科1名干警被省检察院评为“办案标兵”，1名下派挂职干警被评为全市“优秀选派干部标兵”，有力提升了检察机关整体形象。
各位代表，一年来检察工作取得的成绩，得益于区委和市检察院的坚强领导，得益于区人大及其常委会的有力监督，得益于区政府、区政协和社会各界的大力支持。在此，我代表区人民检察院向关心、支持检察工作的各位领导、各位代表和社会各界人士致以衷心的感谢和崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到检察工作还存在一些问题和不足。主要是：检察职能作用的发挥离人民群众的要求还存在差距；部分干警执法能力与新形势履职要求还不相适应，工作作风还需改进；执法规范化、检察信息化建设还有待加强。针对这些问题，我们将高度重视，采取有力措施切实加以解决。
2015年检察工作安排
党的十八届四中全会关于全面推进依法治国的部署，使检察工作面临着新形势、新任务。2015年，我们的总体思路是：深入学习贯彻党的十八届四中全会精神，按照全面推进依法治国的总要求和决策部署，以执法办案为中心，着力强化法律监督，稳步推进自身改革创新，不断完善队伍建设，为推动全区经济社会科学发展提供有力的司法保障。围绕这一思路，我们将着重做好以下几方面的工作：
一、以更务实的态度满足群众司法需求
继续深入打击发生在群众身边、损害群众利益的犯罪，强化法律监督，维护司法公正。巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，拓宽群众参与检察工作的渠道，倾听群众呼声，回应群众关切，让群众拥有更多的知情权、参与权、评价权和监督权，确保作风明显改进、群众更加满意。
二、以更扎实的举措推进检察改革创新
准确把握中央深化司法体制改革的战略部署，积极稳妥地推进检察改革，确保上级各项改革举措的贯彻落实。把深化检察改革和推进机制创新有机结合起来，积极尝试，稳步推进，巩固深化，争取在推进涉法涉诉信访工作机制改革、深化检务公开、案件管理机制以及检察官办案责任制、加强对行政执法法律监督等方面创出新特色、取得新成果。
三、以更到位的监督促进公正执法规范
把执法办案作为立足之本，更加注重办案力度与质量、效率、效果的有机统一。依法严厉打击严重刑事犯罪，加大矛盾纠纷排查化解力度，维护社会大局稳定。坚持有贪必肃、有腐必反，积极参与对重点领域腐败问题的专项治理。更加注重源头治理，推进专业预防和社会预防，完善检察机关预防犯罪格局。加强对刑事诉讼、民事诉讼、刑罚执行的法律监督，维护司法公正和权威，全面提升诉讼监督工作水平。
四、以更严格的标准加强自身作风建设
继续推进队伍能力建设，提高专业化、职业化水平。毫不放松地抓好纪律作风建设，对领导干部和检察干警严格教育、管理和监督，让铁规发力、禁令生威。深入推进执法规范化建设，按照中央关于推进权力运行规范化的要求，坚持以规范执法促进公正执法。
五、以更健全的机制接受人大各界监督
牢固树立宪法意识，健全接受人大监督和政协民主监督的各项制度，认真听取、及时回应人民群众对检察工作的意见建议，自觉向区人大及其常委会报告工作，接受审议。深化以执法办案信息公开为重点的检务公开，健全终结性法律文书公开制度，完善重大疑难案件公开审查制度，确保检察权在阳光下运行。
各位代表，在新的一年里，我们将在区委和市检察院的正确领导下，自觉接受人大、政协和社会各界监督，认真执行本次大会决议，振奋精神、创先争优、全面履职，奋力开创检察工作新局面，为促进我区经济社会和谐稳定发展做出新的更大贡献！
