八公山区人民检察院工作报告
——2016年1月20日在八公山区第十六届
人民代表大会第五次会议上
区人民检察院代理检察长 岳德全
各位代表：
现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
2015年检察工作回顾
2015年，我院在区委和市检察院的领导下，在区人大及其常委会的监督下，在区政府、区政协和社会各界的支持下，认真学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“强化法律监督、维护公平正义”检察工作主题，主动融入全区工作大局，各项检察工作取得了新的进展。
一、依法办案，确保质量，全力维护社会和谐稳定
一年来，我院紧紧围绕经济发展新常态，把维护稳定作为第一责任，努力服务民生，重视解决影响社会和谐稳定的突出问题，推进社会矛盾化解，回应人民群众对公共安全、反腐倡廉的新期待。
（一）严厉打击严重刑事犯罪，全力维护社会和谐稳定。
一年来，我院围绕“平安八公山”建设，把严厉打击各类严重刑事犯罪的高压态势，落实到批捕、起诉等各个检察环节。突出打击杀人、抢劫、盗窃、强奸等危害人民生命财产安全的犯罪；突出打击危害社会安全的毒品犯罪、危险驾驶犯罪以及金融诈骗、传销、非法吸收公众存款等影响群众安全感的多发性侵财犯罪，确保社会安定有序、人民安居乐业。全年共受理侦查机关提请批准逮捕的各类刑事案件89件131人，同比增加27.2%，经审查，依法批准逮捕103人；受理侦查机关移送审查起诉案件196件257人，同比增加33.9%，经审查，依法提起公诉173件223人，有罪判决率100%。
（二）开展专项行动，强化治安问题集中治理。
严厉打击破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪，我院加强与区环保局、国土局、农林局等部门沟通联系，积极发现案件线索，先后向多个行政部门发出检察建议，移送犯罪线索2件，立案查处1件。
一年来，我院积极会同有关部门开展扫黄打非、治爆缉枪等发生在群众身边的损害群众利益的专项行动，集中治理影响社会治安稳定的各种违法犯罪行为，强化对困难群众和弱势群体的保护。对主观恶性较小、犯罪情节轻微的初犯、偶犯、过失犯，以及因家庭邻里纠纷引发、犯罪嫌疑人真诚悔过并取得被害人谅解的轻微犯罪案件，落实宽严相济的刑事政策。对无逮捕必要的，决定不批捕24人，对犯罪情节轻微的，决定不起诉 9人。
（三）依法惩防职务犯罪，积极投入反腐败斗争。
今年以来，我院始终把查办和预防职务犯罪工作放在突出位置，紧紧围绕党风廉政建设和反腐败大局，努力遏制和减少职务犯罪。
一年来，我院一方面派出得力干警参加省、市纪委专案组和省、市检察院专案组办理大要案。另一方面强化侦查一体化机制，将反贪局、反渎局办案资源加以整合，以有限办案力量创造最大侦查效能，突出办理大要案。全年受理各类控告举报线索11件，立案查处5件5人，其中贪污贿赂案件4件4人（均为十万元以上大案），失职渎职案件1件1人。
结合开展“实现廉洁发展”主题教育活动，按照上级检察院部署，开展打击贿赂犯罪专项行动；围绕新农村建设，组织开展惩治惠农领域职务犯罪专项行动。积极构建社会大预防格局，深入乡镇、社区和机关开展警示教育和法制宣传32次，深入开展行贿档案查询11次，帮助相关主管部门拦截“污点”企业进入我区重点项目招投标。
二、强化监督，严格用权，全力化解矛盾纠纷
认真贯彻修改后的刑事诉讼法、民事诉讼法及行政诉讼法，强化对执法不严、司法不公问题的监督，加强人权司法保障，回应人民群众对司法公正和权益保障的新期待。
（一）强化对刑事诉讼活动监督，维护社会公平正义。
坚持惩治犯罪与保障人权并重、实体公正与程序公正并重，对侦查机关开展立案监督，督促立案1件，督促撤案1件；对应当起诉而未移送起诉的，追加起诉6人。对不需要继续羁押的6名犯罪嫌疑人建议变更强制措施。对侦查机关和审判机关执法行为，提出口头或书面检察建议7次。对提起公诉的案件均依法提出量刑建议，并通过检察长列席审判委员会会议，依法履行法律监督职责。
（二）强化对民事行政诉讼活动监督，做好当事人化解工作。
一年来，我院加强对民事审判活动、执行活动和行政诉讼的法律监督。全年受理各类民事行政申诉案件27件，经审查依法提出检察建议10份。同时对申诉理由不成立的民事行政申诉案件，深入做好申诉人的息诉服判工作，维护司法公信力。
（三）强化对刑罚执行活动监督，保证社区矫正效果。
着力防止脱管、漏管现象发生，定期对辖区内的84名缓刑、假释等监外执行人员，开展社区矫正检察监督工作，并定期开展季度评议，共形成详细的检察执法记录。
三、规范司法，检务公开，全力提升司法公信
坚持问题导向，扭住关键环节，全面开展规范司法行为专项整治，确保检察权依法正确行使，回应人民群众对司法公信的新期待。
（一）加强案件管理，及时发布案件信息。
按照最高人民检察院规范司法行为专项整治年活动部署，我院不断完善对执法办案的流程动态监督和案件评查，对办案期限、程序、质量和涉案款物进行全程同步监控、管理。全年共评查案件200件，对发现的问题及时反馈办案部门，督促整改，从而促进了办案质量的不断提高。
为确保检察权在阳光下运行，一年来，我院及时向社会发布重要案件信息14次，公开法律文书147份，为辩护人、诉讼代理人及公众提供案件查询和阅卷等服务，全面保障诉讼参与人的权利。
（二）主动报告工作，自觉接受监督。
坚决执行区委决策、人大决议，主动接受人大及社会各界监督是检察机关规范自身管理的重要手段。为此，我们始终坚持向区人大常委会汇报工作制度，办理代表议案。2015年，我院邀请人大代表、政协委员12人来院参加主题为“规范司法行为、提升司法公信”的“检察开放日”活动，推进与代表委员的深度联系，通过“面对面”形式加强交流，主动接受监督。
（三）密切联系群众，参与社会综合治理。
按照“民生优先”要求，一年来，我院在深入查办和预防职务犯罪的同时，积极完善检察便民措施。坚持开展检察长接访、约访活动，引导群众依法理性表达诉求。全年我院接待群众来访105次200余人，其中集体访6次60余人，均及时作出了处理、答复。为密切联系群众，我院把结对帮扶工作常态化，选派优秀干警挂任村第一书记，定期前往帮扶村开展调研走访。以面对面交流、心贴心服务等形式开展“进机关、进企业、进乡村、进学校、进社区、进单位”六进活动，保民生护民利。
（四）运用媒体大平台，扩大检务公开。
一年来，通过网络、报刊、微博等方式搭建检务公开平台，开通“律师网上预约”服务，在《检察日报》、正义网、市院内网发布信息、宣传稿件，传递“维护公平正义”的正能量，唱响“为民务实清廉”的好声音，提升群众参与监督的积极性和司法透明度。
四、转变作风，真抓实干，全力打造过硬检察队伍
牢固树立强基固本思想，注重从严治检与从优待警相结合，抓班子，带队伍，促工作，树形象。
（一）自觉践行“三严三实”，班子建设得到加强。
一年来，我院始终围绕区委和市检察院统一组织的 “八项规定”、“三严三实”、“党员纪律处分条例”等学习教育专题，开展学习型党组织创建工作。在全体干警中开展“对照三严三实找差距、围绕纪律作风查不足、结合规范司法谈体会”大讨论活动，认真开展学习、剖析、整改。切实按照区委要求，打造学习型、实干型、和谐型、服务型、廉洁型、创新型“六型”团队，做到“五个常律”，即常律心、常律言、常律行、常律德、常律责。通过活动的开展，检察队伍的凝聚力、向心力明显增强。
（二）加强教育培训，干警能力建设得到增强。
认真落实检察人才队伍建设规划和教育培训计划，积极参加上级检察院组织的疑难案例研讨、淮河检察论坛等活动，先后有10余篇理论调研文章在省级以上刊物上发表。利用在线学习、检察官讲堂等方式，广泛开展岗位练兵。全年组织干警赴国家检察官学院、浙江大学等高等院校参加各类业务学习培训17次18人，不断提高干警的法学理论水平和检察实务能力， 不断涌现出“安徽省检察业务专家”和“全省检察机关电子数据取证业务标兵”等检察人才。
（三）积极争先进位，树立特色品牌。
根据省院“抓特色、创品牌、育典型”活动要求，积极挖掘工作亮点，我院民事行政检察部门被省检察院确定为全省两个“民事执行检察监督示范点”之一；民事行政检察工作也被省检察院确定为全省“强化民行业务监督、共筑执法公信”两个品牌之一。
（四）弘扬正气，纪律作风得到改进。
一年来，我院开展检务督察25次，促进管理进一步制度化、规范化、科学化。建立了干警勤政廉政档案，完善了绩效考评机制。对办案安全、警车使用、赃款扣押、禁酒令等纪律落实情况进行专项督察，提高检务保障效率和水平。
各位代表，一年来，我院各项检察工作稳步发展，先后多个集体和多名干警分别受到上级表彰，我院被先后评为市级文明单位（标兵）、淮南市信访工作先进集体等荣誉称号，群众来访接待室被最高人民检察院评为全国文明接待室。这些成绩的取得，得益于区委和市检察院的坚强领导，得益于区人大及其常委会的有力监督，得益于区政府、区政协和社会各界的大力支持。在此，我代表区人民检察院全体干警向长期关心、支持检察工作的各位领导、各位代表和社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到检察工作还存在许多不足：一是检察职能发挥距离人民群众对反腐败、司法公正的要求还存在一定差距；二是面对我区发展的新形势，检察机关服务大局的措施有待进一步强化；三是检察工作科技化、信息化水平有待进一步提升。四是执法办案质量有待进一步提高。对于这些问题，我们将在以后的工作中认真加以整改。
2016年检察工作安排
2016年，是我区“十三五”规划实现经济转型发展的开局之年。我院检察工作总体思路是：深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，按照区委和上级检察院的总体部署，牢牢把握经济发展新常态，求真务实，勇于担当，全面履行法律监督职责，为我区经济发展“调结构、转方式、促升级”提供坚强有力的法治保障。
一、围绕经济发展新常态，为我区改革发展稳定大局保驾护航
充分运用打击、预防、监督、保护等职能，继续在保障政府投资安全、产业转型升级、重点工程建设、食品安全、环境保护等领域发挥积极作用。通过办案化解矛盾纠纷，积极参与社会治理，修复社会关系。坚持以法治为引领，积极参与整顿和规范市场经济秩序，保护投资环境。正确把握法律政策界限，进一步转变执法方式，改进执法作风，为我区经济发展“调转促”，营造干事创业的良好环境。
二、切实履行检察职责，进一步提高司法公信力
坚持在法治轨道上、运用法治思维、法治方式解决矛盾，正确处理打击与保护、发展与稳定的关系。加大打击严重经济犯罪的力度，认真履行批捕、起诉职能，切实增强人民群众的安全感。坚持关口前移，注重职务犯罪预防工作，推动源头治理。在“素质、规范、责任、公开、管理”上下功夫，继续深化规范司法行为专项整治工作，努力让各项执法规范成为工作习惯。
三、自觉践行“三严三实”，坚定不移地加强检察队伍建设
坚持党的领导，坚定理想信念，坚守法治精神，以开展“三严三实”教育实践活动为契机，深入推进司法规范化建设。建立案件质量评查与纪检监察联动机制,进一步强化党风廉政建设，做到勤政廉政。
四、落实司法改革部署，更加扎实有效地深化检务公开
今年国家司法改革全面启动，我院将积极探索基层检察院发展新途径，以信息化推进案件管理精细化。进一步加大检务公开，运用网络、“两微一端”等新媒体，及时发布重大案件信息。构建开放、透明、便民的检务公开机制，自觉接受人大监督、政协民主监督、网络舆情监督和社会各界监督。
各位代表，检察机关作为法律监督机关，在全面推进依法治国中肩负着重要职责。新的一年，我院将在区委和市检察院的领导下，在区人大及其常委会的监督下，认真贯彻本次会议决议，依法履职，真抓实干，为我区经济社会平稳健康发展作出新的更大贡献！
